中国质量新闻网讯 近日，河南省住建厅通报了全省住房和城乡建设系统安全生产暗查暗访的情况。据介绍，根据河南省政府安委会部署和省厅安全风险隐忠大排查大整治专项行动安排要求，10月26日至11月1日，河南省厅组织的6个暗查暗访组持续对各地住房城乡建设领域安全生产工作进行了督导检查。
暗查暗访组共检查26个市(县)、115家单位(企业、项目，用户)，发现安全风险隐患问题489条， 下发整改通知书85份，执法建议书9份。发现的隐患问题已现场修交当地行业主管部门，要求限期整改并依法依规产肃处理。
(一)个别市县行业主管部门安全工作责任落实不到位，安全监管工作不细致，督导检查不全面。检查发现：郑州市中牟县市政保障所(法人代表:孔松峰)对上级下发的有关安全生产文件学习落实不到位，没有严格执行名厅下发的关于地下有限空间作业的规定要求，未建立地下有限空间施工作业台账，未配备应急防护设备，地下有限空间作业不规范， 作业人员安全教育培训不到位。
焦作市修武县住建局(主管领导:薛元)提供的在建项目台账中多处信息错误，暗访组抽查的三个项目中，有四处实施工程单位、监理单位台账信息与现场实际不符。
上述问题充分暴露出一些地市特别县区住房城乡建设主管部门对当前安全生产的严峻形势认识不到位，安全管理工作不严不实，没有深刻汲取近期事故带来的教训，没有广泛开展事故警示教育，没有及时将上级要求落实到企业项目，风险隐患排查整治不彻底，督导检查存在盲区，工作所承受的压力传导不到位。
初步处置措施：下达整改通知书，责令当地行业主管部门全面落实监管责任，狠抓工作落实，督导所属行业企业全面落实主体责任，持续推进安全生产大排查大整治专项行动，并监督相关受检企业对存在的安全风险隐患限期整改落实到位。
(二)部分企业安全保证体系不完善，主要管理人员异常到岗履职尽贵，特种作业人员无证上岗现象还大量存在。
检查发现：本次暗查暗访的驻马店市7个房建在建项目中，有4个项目的项目经理和5个项目的项目总监异常在岗履职尽责，分别为驻马店“东恒国贸中心“项目(实施工程单位:中科豫资建设发展有限公司，项目经理：朱伟峰；监理单位：河南省育兴建设工程管理有限公司，项目总监：张二伟)；
西平县“御都•公园河畔“项目(实施工程单位：河南长康建设工程有限公司，项目经理王俊佳；监理单位：河南泛安工程监理有限公司，项目总监：王玉华)；
西平县“新天利商业中心三期项目(实施工程单位：西平县宏业建设工程有限公司，项目经理翟永旺，监理单位：浙江建科工程项目管理有限公司，项目总监:焦志勇)；
遂平“建业城”项目(实施工程单位：林州瑞达工程管理有限公司，项目经理:李秀峰；监理单位:河南海纳建设管理有限公司，项目总监:许杰)；
遂平“碧桂园三期项目(监理单位:河南泛安工程监理有限公司，项目总监:王玉华)；
另外西平县“御都.公园河畔”项目部没有专门的安全管理机构，现场2名安全管理人员(刘相甫、梅坤)无专职安全管理人员考核合格证书(C证)；
驻马店“东恒国贸中心“项目、 西平县“御都•公园河畔“项目、遂平“建业城”项目、遂平“碧桂园三期”项目施工现场还存在大量特种作业人员证件过期或无证上岗现象。
上述问题充分暴露出部分企业安全保证体系不完善， 企业管理不严格，现场主要管理人员不能按规定正常在岗履职尽责，专职安全管理人员和特种作业人员配备不能够满足正常施工生产需要，现场安全管理薄弱，暴富出属地主管部门对企业基本安全生产条件和安全保证体系有效运行监督检查不产，对本地区都会存在的项目主要管理人员配备不足和特种作业人员培训考核工作不到位问题重视不够，安全监管工作存在漏洞和薄弱环节。
初步处置措施：暗访组已下达整改通知书，要求相关的单位限期整改，并建议当地行业主管部门对此类问题开展全面排查，严格审查相关单位和人员资质资格，严肃查处无证上岗、违章作业现象，并有明确的目的性的加强特种作业人员培训考核，夯实安全管理基础，确保安全生产。
(三)一些房建和市政施工公司安全主体责任不落实，安全管理混乱，危大工程管控不产，现场存在较多问题隐患。
检查发现：鹤壁淇县建业城项目(实施工程单位:林州瑞达工程管理有限公司，项目经理：周鹏)对暗访组查出的问题隐患整而不改，暗访组复查发现类似问题隐患在施工现场还大量存在。如该项目7#楼采光井部位超高防护架未见专项实施工程的方案；落地式外防护架连墙件未按规范要求设置，架体垂直度超差；6#楼卸料平台违规连接落地式外脚手架，造成外架架体水平杆件弯曲；卸料平台防护不到位；现场大量洞口、临边安全防护不到位；塔式起重机加固附墙非生产厂家标准件，塔机安拆方案无针对性，安全技术资料不齐全；施工现场临时用电不规范，一个开关箱控制多台设备，现场存在重大安全隐患。
周口市沈丘建业美好家项目(实施工程单位:河南春晖建设工程有限公司，项目经理:马彦飞)现场安全防护不到位，部分塔吊安装人员无特种作业资格证书，安全技术资料不齐全，缺少塔吊和外架的检查记录。
许昌禹州市颖云桥工程(实施工程单位:河南省光大路桥工程有限公司，项目经理:张居坤)暗访组上次暗访发现的问题未完全整改，本次暗访又发现该项目现场安全操作规程不齐全、无安全专项方案。 双重预防体系建设不符合标准要求，现场安全防护不到位，乙炔气体未使用专用罐，与氧气瓶安全距离不符合规范要求等更多问题。
驻马店“东恒国贸中心”项目(实施工程单位:中科豫资建设发展有限公司，项目经理:朱伟峰) 1#楼B座西侧塔吊违规使用自制焊接附墙杆件，使用钢筋头代替附墙杆件销轴，附墙环梁与附墙杆件斜拉;现场所有悬挑卸料平台均未设置预埋环，紧靠两根卸载钢丝绳拉结。
西平县“御都•公园河畔”项目(实施工程单位:河南长康建设工程有限公司，项目经理王俊佳)施工现场多台塔吊违规使用自制焊接附墙杆件，拉结点设置不符合规范要求，5#塔吊第二道附墙环梁已变形；现场所有实施工程的方案均未履行编审批程序。
西平县“新天利商业中心三期”项目(实施工程单位:西平县宏业建设工程有限公司，项目经理程永旺)深基坑支护专项方案未经审批，也未组织专家论证;施工现场安全防护不到位，临时用电管理混乱，用电线路私拉乱接现象严重。
三门峡渑池县学府居l#、2#楼项目(实施工程单位:河南省雅星建设工程有限公司，项目经理:李国强)现场附着式整体提升架底部附墙支座梁一处开裂变形严重:滑轮与导轨脱离变形；工况下附墙支座个数少于3个；底部高差20公分以上，存在重大安全隐患。
上述问题充分暴露出部分企业主体责任意识不强，没有严格落实住建部和省厅关于施工现场危大工程的有关管理规定，安全管控不严格，对现场有在的重大隐患熟视无睹，违章作业，冒险蛮干。属地主管部门对问题隐患检查执法不产，不能有效强化责任主体单位的日常管理行为，对违反法律法规行为没有形成警示震慑作用。
初步处置措施：暗访组已对存在重大隐患或违法违反相关规定的行为的项目下达停工整改通知书或执法建议书，责令当地行业主管部门监督责任单位整改落实到位，并对存在违反法律法规行为的企业和项目立案查处。
(四)个别城镇燃气经营单位仍存在非法建设，违法经营行为，安全管理不规范，安全设施不到位。
检查发现：驻马店驿城区河南骏化地方铁路物流有限公司运输分公司(法定代表人:张永军)私自建设经营LNG撬装加气设备场站(LNG供气企业为蓝天能源(南阳)有限公司)，该场站无政府规划、无土地使用证明，无项目立项、施工和相关验收备案文件、属于非法建设。现场安全管理混乱，防雷防静电、 泄面报警未定期进行校验， 消防设施老化。
企业的主要负责人、安全生产管理人员无燃气从业人员专业培训考核合格证书，现场操作人员严重违反LNG操作规程进行LNG加液。存在重大安全风险隐患。这充分暴取出个别企业安全意识淡薄，片面追求经济利益，顶风非法违法生产;也反映出当地市县行业主管部门监管职责履行不到位，监管执法不严，对辖区内存在的违法违反相关规定的行为打击不力，安全管理存在盲区漏洞。
初步处置措施：省厅暗访组已下发执法建议书，要求当地行业主管部门依法进行查处，严厉打击辖区内存在的各种非法违法行为。
目前全省即将进入冬季施工，雨雪冰冻天气将逐渐增多，自然环境坏因对安全生产的影响增大，秋冬季既是施工的高峰期，也是安全事故的多发期,各级住房城乡建设主管部门一定要清醒认识当前安全生产的严峻形势，把抓好安全生产工作作为重中之重。
各地住房城乡建设主管部门:一要把当前开展的大排查大整治专项行动与安全生产专项整治三年行动有机结合起来，突出重点，持续推进隐患排查治理。要严格危大工程和重大危险源监控管理，紧叮地下有限空间作业、城镇燃气和深基坑、高支模、起重机械安拆等重点部位环节和县区、乡镇等薄弱区域，坚持把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，全面落实安全防范措施，坚决避免群死群伤事故发生。
二要进一步加大执法力度，严厉打击违背法律规定的行为，各地将执法处罚落实情况作为当前暗查暗访的一项重要内容， 加强工作督导，严格落实处罚，坚决防止重检查轻执法甚至只检查不执法问题；对重大隐患整改不力或拒不整改的，要视同事故产肃追究责任，以强有力的监管执法推动大排查大整治和安全生产专项整治三年行动责任措施落实到位。
三要进一步提升安全监管工作效能，监督企业全面落实安全生产主体责任；要积极地推进双重预防体系建设，严格企业和项目安全标准化考评、督促行业内企业全面健全完善内部安全生产保证体系并有效运行，通过不断完着制度措施，构建长效机制，夯实安全工作基础、全方面提升全省住房城乡建设行业安全生产管理能力和水平。
对省厅暗查暗访发现的问题，各地要按照暗访组要求，坚决采取果断措施，确保隐患整改和责任追究到位，并将整改情况和处罚结果及时反馈省厅暗查暗访组。